贯彻新发展理念 服务高质量发展  以优异成绩向党的二十大献礼

（2022年4月14日）

刚才，我们对市发投集团2021年度先进部室、优秀员工和学习标兵进行了表彰，在此向受表彰的集体和个人表示热烈祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩。张铁、胡小明和李竹同志分别做了工作报告，回顾总结了2021年度公司经营管理、从严治党和党风廉政工作，分析发展面临形势、机遇与挑战，全面安排部署了2022年度公司重点经营管理、从严治党和党风廉政工作，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三方面意见。

一、全面加强党的建设，在保障公司高质量发展中发挥引领作用

东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的目的和根本原则。党的领导是国有企业的力量所在。我们要着力在建机制、强融合、创品牌、正风肃纪上下功夫，切实做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展，确保集团持续增强服务高质量发展能力。

在建机制上出实招。坚持把政治建设摆在首位，统揽全局、系统谋划党建工作，分类细化分解党建工作任务，实现整体联动，保证各项任务全面落实；在工作安排、活动开展、考核评价上同步展开，营造出从上到下层层抓党建的新局面；把握工作主线，统一目标，推进实施各项工作，重点在领导班子、党员队伍建设、职工队伍建设三个层面做到相互交融、相互促进，以服务企业、服务项目为抓手，切实破解党建与业务工作“两张皮”问题，把党的领导落到实处；加强对各管理公司党组织的经常性指导，搭建信息沟通、经验交流、互动研讨、观摩借鉴、示范带动的平台，开展对标学习联合攻关、主题活动协同攻关、课题立项攻关，探索特色化的措施，总结特色化的成果，以党建带动经营绩效提高；发挥好党委联系职工群众的桥梁和纽带作用，加强对工会、共青团和妇联工作的指导推动，突出工会组织民主管理、技能大练兵活动、职工服务帮扶等重点工作，突出共青团组织建设，开展青年创新登高、青年项目攻关等活动，突出妇联发挥女同志“半边天”作用，谋划符合集团发展实际的女性长效工作载体，创建女性工作品牌。

在强融合上出新招。坚持党建引领，实现党建与经营的大融合，将党建优势转化为现实生产力，既是市发投集团做强做优做大的必然要求，更是职责所在。要做到决策融合，全面贯彻落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序这一要求，使党组织的意见在公司治理主体中得到体现和落实，将思想政治工作、从严教育和规范管理党员、群众工作等落到支部，确保党建工作在顶层设计和决策上与公司经营管理同步。当前，市发投集团正处于深化改革和转型升级关键期，党建工作要围绕国企改革、发展新项目新业态、市场拓展、风险防控等方面对党建工作的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等开展大胆探索、大胆创造，形成可操作、能落实的机制和办法，确保取得实实在在的效果；要做到监督融合，积极推进党的监督体系与国企监督体系的深度融合，把依法依纪行使对党员员工的监督权与尊重企业人员的经营决策权统一起来，推进党的监督覆盖到经营管理和党建工作的全环节，加强容错纠错机制建设，进一步细化界定经营管理过程中的合规与违规行为，列出行为规范分类清单，营造风清气正、鼓励创新、宽容失误的良好氛围；要做到建制融合，要将党建工作制度融入经营管理制度的相关流程之中，纳入公司管理制度体系，成为公司管理体系中的关键部分，与经营管理制度同步修订， 同步实施，特别是各管理公司党支部，必须贯彻执行民主集中制原则，建立健全和贯彻执行各项党建工作制度和“智慧党建”体系，确保全体党员过上高质量的组织生活，通过党建激发广大员工的积极性和创造性。

在创品牌上出硬招。围绕发展,服务大局,是党建工作的生命线。实践证明，用品牌的理念解决党建工作面临的新问题，是对新时代加强党建工作的理念变革，是促进党建工作提质增效的重要途径，是保证党建工作始终服务公司经营发展的有效手段。我们确定的“五型党组织”品牌口号已经唱出来了，但关键是要有有效的载体和扎实的内容来分别支撑学习型、服务型、创新型、引领型、廉洁型的品牌理念，主动借鉴省内外国企党建品牌创建思路，比如浙江省市属国企以项目为王，组织实施的“三办项目”党建品牌，即主要领导“领办项目”、班子成员“联办项目”、基层党支部“抢办项目”，推进党建联抓、业务联合、工作联推、形象联树、发展联促，中交集团推进“党建共商、党员共育、资源共享、发展共促、品牌共创”的“五共”党建模式，打破了传统“单位制”党建资源分隔、线性管理的局限，形成了市场、管理、人才、阵地多要素资源融合共享、联动互助的系统化发展新格局，充分发挥了党组织在服务企业决策、开拓市场、攻关难题、提高效益等方面的作用，同样市委市国资委党委组织开展的“三联三强”党建机制安排，我们就可以在这方面充实很多内容、做很多文章，集团各支部都提出了自己的品牌口号，但关键要有内涵支撑，关键是要发现、要策划、要提炼、要行动，要驰而不息的一抓到底、久久为功，我们创建党建品牌活动既要有鲜明主题，也要精心设计几个有价值、有共鸣、可复制的关键环节，这样党员干部职工参与积极性就调动起来了，党建品牌创建就成了看得见、摸得着、有质效的成功实践。

在正风肃纪上出真招。一手抓主责主业，一手抓党风廉政建设，两手都要抓、两手都要硬。做到体系一体构建，深刻领会和把握习近平总书记“六个必须”“九个坚持”的丰富内涵，认真贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设重要指示批示和中省市纪委相关会议精神和要求，将党风廉洁风险防控嵌入集团运营管理体系全流程、各环节，实现廉政计划与公司年度重点工作“双统筹”，党内监督与业务监督“齐发力”，廉洁风险防范与经营管理“同推进”，同步构建制度机制，做到源头防范和过程防控同步有效。做到责任一体落实，坚持抓经营管理必须抓党风廉政建设，主要领导带头落实第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实，构建严密的责任体系，将落实情况纳入考核考察，与选拔使用、薪酬分配、评先评优挂钩，做到责任清单正向明责、严格考核反向约束。做到内容一体推进，突出政治监督，坚决把“两个维护”落实到各项工作中去，突出“三重一大”决策监督，紧盯关键时间节点；坚决遏制“四风”反弹，坚持以小切口推动大治理，始终做到抓早、抓小、抓常、抓长、抓效。做到生态一体塑造，坚持高线，严守底线，强力正风肃纪，营造务实担当干事创业氛围，塑造风清气正的政治生态，突出事业为上，强化督促督查问效，确保每位员工想干事、愿干事、干成事，为集团高质量发展提供坚强的政治、组织、纪律和作风保障。

二、持续强化主责主业，在服务安康高质量发展中凸显国企价值

创造效益是企业的天职。业务是效益的源泉，任何时候我们都要围绕主责主业开展工作，务必分清主要矛盾和次要矛盾，切忌主次不分、眉毛胡子一把抓。重任在肩，责无旁贷；形势逼人，不进则退。全体员工务必在强主业、拓新业、促产业方面展现更大担当、更大作为。

着力做强主业。集团公司作为市级政府性投融资平台，多年来主要开展股权投资管理、政府融资统贷、土地资源收储利用等工作，工作实绩和成效有目共睹，下一步要进一步提升股权投资专业化、精益化管理水平，对股权投资的管理不能仅仅限于审议各股投企业的股东会、董事会、监事会报告和议案，要深入研究每个股投产业链上下游发展情况和动态监管股投企业实际运营管理情况，与股投企业各层级人员建立畅通有效的协作配合关系，构建实施系统化、专业化、系统化、动态化企业经营评价体系，进行专业化可行性研究和投资效益论证，择优择机股权投资新产业新行业及跟投安康优势产业上下游企业，密切关注国家政策性和商业银行信贷政策方向、积极对接新业务，为安康争取更多发展资金，要加大工作力度争取政府相关部门支持，协调土地股权受让企业，积极创造条件加快东坝和四档村土地开发工作进度，持续增强服务发展大局能力。财信担保、小贷、典当和融资租赁公司要坚守主业、回归行业属性，坚决严控新增风险，下硬功夫化解存量风险，财信担保公司要继续争取中省资金做大注册资本，重点支持安康三大千亿级产业和11条重点产业链企业加快发展；财信小贷和典当公司要将主要精力放在逾期本息的清收上，坚守“小额分散”原则积极发放贷款，建立敢于动真碰硬的清收奖惩制度，对清收工作不负责或者成效不明显的人员坚决调整岗位、降低薪酬，对克难实干、抓出成效的人员给予重奖甚至破格提拔，确保尽快走出经营困境；财信融资租赁公司要在扩大融资额、拓展市场和创新业务模式上下功夫，提前筑牢风险防控堤坝，决不允许重走红火几年然后开始承压化解大量风险的老路；安文投公司要在提高服务质效、扩大园区影响力、提升准公益资产综合效益上再发力。

全力拓展新业。不断满足市委市政府和社会的新期待，是国有企业的定位和属性决定的。我们必须在把握经济发展规律、把握时代方位中持续解放思想、主动担当作为，我们要克服思想上满足于“现状”、作风上满足于“一般”、工作上满足于完成任务指标的现象，自觉把公司放到更大格局、更长周期中审视定位，加快构建新的发展高地，不断增强服务发展大局的能力。集团公司要在搭建更多类金融业务平台、谋划更好发展项目、提升战略管控能力、服务股投企业提能增效、整合政银企社资源上迈出新步伐、做出新成效，当前要加快设立商业保理、投资管理公司和金融招商配套产业基金，加快谋划参与和主导实施几个市委市政府高度重视的准公益项目，股投几个陕西省产业链发展专项资金拟支持项目及市级重点产业链长企业，未来几年要在省部级政策支持、中省市国企资源嫁接、政策性和社会资金争取、金融牌照争取、数字经济、人工智能、产业园区开发投资路径模式上做出有益探索，拓展更宽发展赛道。财信担保公司重点要在业务分类管理、集团化发展、提高资金使用效益、发起设立担保集团所属专业化类金融业务公司、业务模式创新、面对同质业务竞争等方面再现新作为；财信小贷公司要在引进国资背景股东、参股金融保理公司、构建或有资产或有负债盘活利用平台、化解客户集中度过高、真正发放小额分散贷款等方面谋良策、抓落实；安文投公司要在“一江（湖）两岸”综合开发上，主动积极争取与国内有实力文旅企业开展合作，为提升安康文旅软实力做出新的努力、做出新的贡献。

聚力服务产业。金融是产业的血脉和源头活水。中央经济工作会议再次强调“六稳”要求，“六稳”方针重中之重是稳企业,很关键的一点就是要稳住企业的融资。我们要紧紧围绕市委“深化产业项目建设年”部署开展工作，在风险可控前提下，继续精准帮扶企业纾难解困、涅槃发展，多做雪中送炭的好事实事,将支持重大招商引资产业项目、三大千亿级产业、四大新支柱产业、五大特色农业产业、传统小众产业的链长企业和重要产业园区融资实现新突破作为政治任务来抓, 加大对重点产业、重大项目、重大民生的担保和贷款投放力度。强化全系统业务风险联动联控，实施帮扶企业“白名单”制度,建立完善需要帮扶纾困、优质企业、中小微企业等融资“三张名单”,按需分类、一企一策,定期会商问诊,抓好帮扶举措落地，决不让任何一个有一线希望的企业走向破产边缘。全面实施“畅通行动”，我们的主打产品是服务，推进首问负责制、服务一口通办，推动“一件事”集成处理改革，将服务质量和客户投诉率纳入员工年度和日常考评维度，重点实施分县区、分园区、分行业举办专题融资对接活动，根据企业需求组织人员在重点企业重点园区进行现场办公，为不同发展阶段、不同类型的企业定制担保和贷款服务，以优质服务提高公司美誉度，助力安康优化营商环境。

三、加快激活内生动力，在营造高质量发展态势中赢得更多机遇

加强管理是集团应对经济下行压力、面对经营风险与竞争挑战的需要。开展管理提升工作是应对内外部复杂环境变化的必然选择，也是深化国企改革、巩固发展成绩的有效途径。我们要向管理要效益、要质量、要增长，集中力量解决制约发展的关键问题，构建持续推进管理提升的长效机制，着力在研政策、抓改革、强队伍上发力，促进公司经营管理水平全面提高，实现短板消缺和瓶颈突破，同时加强成果的推广与应用，使之成为全体员工的意识和行动自觉。

研政策抢机遇。政策里面有黄金，政策里面有机遇。我们要学习政策、研究政策、争取政策。学习研究政策的价值主要体现在方向不偏、减少风险、争取项目与资金支持、强化政企项目及资源对接、谋划工作重点、争取党委政府支持等。我们要重点研究中省市财政、金融、产业、行业、惠企、党建及党风廉政建设等方面政策及其政策链，同时要研究国内行业发展动态及先进理念和模式，结合安康及公司发展实际提出有价值、可操作性的决策建议，这方面我们可以说是尝到政策研究的甜头，比如我们在全国首创的13国资债提前完成债务置换、受到国家发改委和国开总行肯定并在全国推广的返乡创业“安康模式”、安康成为全国金融服务综合改革试点城市并获得中央财政奖励资金5000万元，还有我们争取到的各种奖补资金等等，都是研究政策用好政策的结果。此外政策研究是为公司发展服务的，因此在政策研究中在保持与政策总基调一致的前提下，要站在公司角度，在兼顾社会效益的同时，要用商业化的敏感性、思维、经验、视野与专业方法，通过认真调查研究，为领导提供更多有可行性、前瞻性、创新性的建议意见。这里面非常关键的一环就是我们各公司要重视政策研究并有意培养一批有意愿、有能力、有水平的政研人员，待时机成熟了，可以考虑成立集团政策研究中心、各公司设立政策研究小组。各公司领导既要增强自身政策研究意识和本领，同时更要推动培养相关人才苗子成为不断进取的学习型员工、学者型员工和复合型的“通才”，引导他们研读中省市做出的各项重大决策部署和出台的各项政策措施，并立足政策研究工作实际，紧扣公司发展中的热点、难点、焦点问题，在调查研究针对性、深入性和实效性上下功夫，使调研和研究成果转化成政策建议。

抓改革求突破。剖析发展之困，本质上是思想之困、观念之困，归根结底是自我加压不够、思想解放不够、改革力度不够、创新力度不够。我这里说的改革和创新，不光是指国企改革三年行动计划，还包括经营、管理、业务、党建、党风廉政、人才队伍建设、体制机制制度、理念观念等全方位的改革和创新。当前，各公司发展均已进入爬坡过坎的关键阶段，面临的都是深层次的矛盾和问题，要坚持目标引领、问题导向和系统观念，秉承“亩均论英雄”思维，都要在国企改革、人才队伍建设改革、业务创新上下真功夫，以国企改革三年行动计划为契机，真刀真枪的推进任期制和契约化管理、职业经理人选聘、竞聘上岗、末等淘汰、人力资源开发利用等工作。集团公司要着力解决大而不强、大而不优的问题，找准服务发展的主攻赛道，形成拳头特色优势，通过合理合规资本运作，推动市发投集团逐步成为安康产城融合发展的引领者；作为类金融企业，财信担保、小贷、典当、融资租赁公司应坦然面对风险、精准把控风险、有效化解风险，既要以改革办法、创新思维，加强顶层机制设计，通过债务重组、资源整合、招商盘活、法律诉讼、政银企合作、强化合规管理等方式全力消化存量代偿和不良贷款、遏制不良业务比例上升势头，更要以只争朝夕的紧迫感学习借鉴、争取资源、砥砺破难，加快解决公司发展好、提能力、强体质的问题；安文投公司要以挖掘文化内涵、提升游客微观感受和经营效益为导向，通过文旅融合、资源嫁接、包装策划、借船出海、同船出海甚至造船出海等方式去谋项目、争资源、做大资产盘子和增强核心竞争力，力争成为安康名副其实的文旅产业龙头企业。

强队伍保发展。集团正处于改革发展的关键时期，全面加强领导班子建设尤为重要，目前，全系统领导班子总体较好，但少数领导班子成员仍存在思想站位不够高、干事劲头不够足、改革和破解难题能力不够强、自身要求不够严、狠抓落实不够硬等问题，我们要认真贯彻落实习近平总书记对领导干部提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”要求，带头解放思想，当好带动发展的“火车头”，选好干部、配好班子、管好成员，持续强化责任担当，把主要精力放在出主意、谋大事、想大事、抓大事、带队伍上面，做到下沉、冲锋在前，严格落实包保责任制，该管的要管好，不该管的要敢于授权放权，绝不允许陷入在日常琐碎事务中，扎实锤炼过硬作风，坚决摒弃形式主义、官僚主义，杜绝大而化之，以改革发展的成效检验公司领导班子建设的工作效果；中层干部是我们事业发展的骨干力量，一支素质高、作风硬、管理优的中层干部队伍，能有力推动各项决策部署的贯彻落实，要按照压担子、搭台子、铺路子、开方子的总体思路，坚持公平、公开、择优的选拔要求，把能干事、肯干事、干成事的干部配置在重要岗位上，建立起涵盖中层干部竞争上岗、教育培训、岗位交流、督导检查、考核奖惩、综合评价等全方位的配套制度，切实增强全系统中层干部统筹协调、联络沟通、抵御风险和解决实际问题的能力；基层员工是我们事业发展的基本力量，根据发展需要，要搭建人才梯队，树立人力资源开发管理新理念、新思路，按照缺什么就补什么的原则，对基层员工实施精准定向培训、培养，强化传帮带，在日常严格管理的同时，注重与基层员工思想交流，不断丰富工青妇和职工文体生活，充分体现人文关怀，帮助指引他们加快成长成熟成才。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。事业不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。市发投集团成立24年来，始终不忘初心，以“服务发展、造福安康”为己任，取得的成绩是显著的，为安康发展做出了国企应有贡献。同时，压力与挑战并存，希望全体员工坚守“安康产城融合发展引领者”的总体定位，聚焦高质量发展总体目标，继续秉承“正心正道、唯变致远”核心价值观，拿出“自我革新、老鹰重生”的勇气，以“滚钉板”“脱层皮”的决心和狠劲，以起步就是冲刺、开局就是决战的姿态，坚定信心，下定决心，团结一心，保持恒心，全力推动各项谋划和决策落地见效、全面起势，以高质量全面发展优异成绩向党的二十大献礼。