切实履职尽责 提升监督效能  为集团公司高质量发展提供坚强保障

（2022年4月14日）

按照会议安排，我代表集团纪委对集团2021年纪检监察工作进行总结回顾，具体安排2022年工作任务。一会儿周书记还要对党风廉政建设和反腐败工作进行全面安排部署，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲两点意见。

一、2021年工作回顾

2021年，集团党委不折不扣落实党中央关于全面从严治党战略部署，以上率下扛牢压实管党治党责任。集团纪委在市纪委监委、集团党委的坚强领导下，按照集团党委“早常严实”的工作要求，紧紧围绕经营发展大局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为集团公司实现“十四五”良好开局提供了保障。

（一）落实政治监督要求，推动党委决策部署落地更加有力。协助集团公司党委全面深化从严治党，制定党风廉政建设责任清单，全员签订廉洁从业承诺书，推动政治责任层层落实。开展办公用房、公务用车、违规参与非法金融活动、“吃公函”现象、违规开展形象工程和政绩工程等情况的专项监督检查。围绕上级和集团公司党委决策部署，对集团党委会议定事项完成情况建立台账，跟踪问效。对党史学习教育开展情况，防汛值班值守、疫情防控措施落实、党员的党费收缴等开展监督检查，以强有力的监督，保障各项工作高效顺畅开展。

（二）细化日常监督措施，监督治理效能不断增强。制定了《党员干部谈话制度》，在重点工程建设、员工招聘等重点工作实施前，组织相关负责人和工作人员开展集中廉洁谈话提醒；开展廉洁风险防控排查，集团本部和各管理公司共梳理出88个风险点，制定防控措施108条。严把选人用人关口，实行拟任职人选廉洁鉴定由党委书记、纪委书记“双签字”，任前廉政、业务“双考试”，任前党委、纪委“双谈话”，营造风清气正的选人用人环境。

（三）纠“四风”树新风并举，作风建设持续深化。通过强调过节纪律，发送廉洁提醒祝福短信等方式，强化节假日、年初岁尾等关键节点的廉洁警示教育和“四风”问题预防；在集团网站公布来电、来信、来访等监督举报渠道，充分发挥职工、群众和舆论监督作用。开展“严纪律转作风提效能”专项工作，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，督促强化管理制度执行力度，提高检查频次，对发现作风问题及时通报，倒逼作风建设成效。

（四）严肃问责标本兼治，警示震慑作用有效发挥。严格按程序对问题线索进行处置，发出监察建议书1份，对1人进行诫勉谈话，对2人进行批评谈话，督促涉及公司修订和完善2项业务制度，6项内部管理制度，建立健全风险防范机制，涉及人员制定了个人学习计划和整改措施，达到了整改提高的目的。注重运用“第一种形态”在批评教育和纪律层面解决问题，最大限度预防后三种形态的出现，努力做到早发现、早提醒、早挽救。

（五）四维一体综合发力，崇廉尚洁氛围更加浓厚。在集团党委学习教育体系基础上，着力构建“理想信念、理论知识、廉洁意识、家风建设”四维一体教育体系，进一步提升党员干部思想理论水平，增强纪律规矩意识，打好廉洁“预防针”。与家庭共筑反腐倡廉防线，以清廉家风涵养清正之风。

（六）健全体制强化机制，履职能力不断提升。按照市属国有企业纪检监察体制改革要求，完成公司纪委组建和内设机构设置。制定了《纪委会议事规则》《党员干部谈话制度》《问题线索管理处置办法（暂行）》等项制度，为纪检监察工作规范化、法治化、正规化奠定基础。建立纪委会学习制度，组织2次纪检监察业务座谈和调研，不断优化工作思路和具体措施，纪检监察队伍的业务能力得到有效提升。

总结集团公司纪检监察工作，目前仍然存在一些短板，主要表现在：一是由于集团公司所持股权形式复杂，治理方式多样，管理链条长，监督机制还不够完善，还不能适应形势发展和工作需要。二是围绕经营工作，将监督融入公司治理结构的方法举措、具体抓手还不够多。三是纪检监察队伍建设仍需加力，业务能力需进一步提升。

二、2022年主要工作任务

2022年集团公司纪检监察工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中省市纪委全会部署要求，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察队伍规范化、法制化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为谱写集团公司高质量发展新篇章提供坚强保障。

（一）学习贯彻中省市纪委全会精神，深入推进全面从严治党

把学习领会、深入贯彻落实中省市纪委全会精神同学习贯彻十九届六中全会精神、习总书记来陕考察重要讲话指标精神相结合。旗帜鲜明讲政治，深刻认识全面从严治党的形势和任务，严明政治纪律和政治规矩，坚决把“两个维护”落实到各项工作中，结合各公司实际制定切实可行的措施，下功夫实现主体责任层层落实、层层不减，对从严治党要求不落实或落实不力的，坚决纠正，严肃追究责任。集团各级领导干部要带头增强政治责任感，带头遵守党纪党规，带头执行中央八项规定精神，坚决遏制“四风”反弹，严格落实“一岗双责”，在认真履行好自身岗位职责的同时，注重落实好本岗位的党风廉政建设责任，真正把全面从严治党融入到经营管理的各项工作中去，积极教育、引导、监管职责范围内的从业人员，严格执行党风廉政建设有关规定，清廉干事，务实从业。

（二）切实增强政治责任，不断提升监督治理效能

一要突出政治监督。深入贯彻市委《关于全面加强政治监督的意见》，强化对集团公司各部门、各管理公司推进落实党委重大经营决策、完成《国企改革三年行动方案》任务、防范化解重大风险等方面的监督检查，探索开展内部政治监督检查，对巡察、审计反馈问题、纪律检查建议等整改工作落实情况进行“回头看”，下大力气做好“后半篇文章”，确保上级决策部署落地见效。

二要持续推进作风建设。坚持常态化、长期抓，落实中央八项规定精神，做好“四风”惩治工作。在工作纪律、超标准接待、违规公款吃喝、公款旅游、报销个人费用等方面，大力开展自查自纠，对发现问题严肃查处。进一步强化节假日、年初岁尾等关键节点的廉洁警示教育和“四风”问题预防工作，防止各类隐形变异的“四风”问题发生。继续深化“严纪律转作风提效能”专项工作，加强对党委会、董事会、总经理办公会议定重大事项推进情况的督查力度，督促员工在思想上始终保持“三个不满足，三个再提高”，涵养“勤快严实精细廉”作风。严明疫情防控、防汛、安全生产等重点任务的工作纪律，督促落实主体责任，严查推诿扯皮、消极应付等不担当、不作为、慢作为行为。落实过紧日子的要求，坚决制止餐饮浪费，推进节能降耗。

三要进一步构建“三不”一体推进机制。一是不断健全内控机制。以集团的经营管理中心工作为重点，围绕权力运行各个环节，抓住人、财、物三个方面，加强对国有资产使用和管理的监督，重点加强对重大事项决策、资金管理使用、人事安排等方面的监督，进一步加强制度建设，强化源头管控，堵塞漏洞风险。将纪律监督、监察监督、审计监督结合起来，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制。二是营造企业廉政文化。认真学习贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，经常性开展党风廉政教育，坚持发挥先进典型引领示范和抓好反面典型警示教育并重，为党员、职工拉起“高线”、划清“底线”、标明“红线”，打好廉政“预防针”，提高拒腐“免疫力”。三是加强对年轻干部的监督教育管理。集团党委已经建立了机制，积极为年轻干部创造更宽广的发展空间，年轻干部更应该珍惜好形势，把握好机遇，严以修身、严以律已，坚决守住规矩和纪律底线。各级领导要加强对年轻干部的监督管理，越是重点选拔的，越要重点管理；越是有培养潜力的，越要严格要求，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正，帮助他们扣好廉洁从业的“第一粒扣子”。四是建立容错纠错机制。认真落实“三个区分开来”要求，结合企业实际，准确把握政策界限，合理使用容错纠错、经营投资尽职合规免责等机制，通过监督执纪执法的鲜明导向，不断释放激励干部担当作为的正能量。

（三）不断强化自身建设，进一步提高履职能力

一要加强政治建设。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。二要强化制度建设。以《中国共产党纪律检查委员会工作条例》要求作为工作规范，认真落实市纪委各项工作要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合实际建立纪检监察工作制度，明确工作流程、审批权限、文书处理等要求，为发挥整体效能提供制度依据。三要提升业务能力。加强纪检监察干部系统学习理论和业务知识，开展纪委委员、支部纪律检查委员轮流讲理论知识和政策法规，切实提高政策理论水平。加强对法律、财务、金融等相关知识专题培训学习，拓宽纪检监察干部的思路和视野，经常开展调查研究，坚持干中学、学中干，提升执纪执法的能力。四要加强监督约束。教育监督纪检监察干部自觉遵守执纪执法各项制度规定，健全内控机制，强化自我约束，力戒形式主义官僚主义，努力建设政治素质高、业务能力强、忠诚干净担当的纪检监察队伍。